제317회 단양군의회 임시회

’23. 5. 3.(수) 11:00 / 본회의장

- 이상훈 의원, 5분 자유발언 -

지속가능한 관광산업 육성을 위한 제안

이상훈 의원

존경하는 단양군민 여러분!

단양군의회 조성룡 의장님과 동료의원 여러분!

그리고 김문근 군수님과 단양군 공직자 여러분!

안녕하십니까?

단양군의회 나선거구 이상훈 의원입니다.

먼저, 제317회 단양군의회 임시회 2차 본회의를 맞아

본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 데 대하여

조성룡 의장님을 비롯한 동료 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다.

지난 3월 20일 마스크 착용이 전면 해제됨으로써

포스트-코로나 시대로 접어 들었습니다.

포스트-코로나는 일상의 회복과 동시에 경제의 회복을

의미합니다.   특히, 관광산업에 대한 기대가 가장 큽니다.

코로나로 인한 피해가 가장 큰 분야이기도 하거니와

단양군의 핵심성장산업이라는 점에서 더욱 그렇습니다.

관광산업에 대한 우리의 기대는 특별합니다.

지역경제 활성화는 물론이고, 인구감소라는 위기도 극복하기를 바라는 간절함이 담겨 있기 때문입니다.

지역경제 활성화와 인구감소 극복의 동시 달성은

막연한 기대가 아닙니다.

여러 연구가 그 가능성을 보여주고 있습니다.

한국문화관광연구원의‘인구감소지역 관광객 유입의 경제효과 분석 연구’에 의하면 관광산업의 경제적 효과는

인구감소지역이 비인구감소지역보다 더 큰 것으로 나타났습니다.

관광 수입이 1% 증가하면 인구감소지역의 생산은

0.13% 증가하고, 고용은 0.18% 증가하는 효과가 있다고 합니다. 또 인구감소지역에서 관광객 61.5명의 소비는

정주 인구 1명의 연간 소비를 대체하는 효과가 있다고 합니다.

예를 들면, 관광객 184만명의 소비는 단양군민 3만명의

1년 소비를 대체하는 효과가 있다는 것입니다.

관광산업이 경제 활성화로 인구를 유입하고, 그것이 다시

경제 활성화로 이어지는 선순환 효과는 분명해 보입니다.

지금까지 단양군의 관광정책은 비교적 성공적이었습니다.

관광지식정보시스템에 의하면, 2022년 단양군 관광객은

8,009,185명으로 2021년 6,441,525명보다 24.3%나 증가한 것입니다. 코로나19 상황 이전으로 단양을 찾는 방문객이

점차 회복세에 있습니다.

집행부의 적극적인 투자와 노력의 결과일 것입니다.

그럼에도 해결해야 할 과제는 많습니다. 외부 환경의 변화에 적절히 대응하고, 다양한 내부 문제들을 제대로 해결해야 합니다.

그동안 추진과정에서 나타난 몇 가지 문제점을 말씀드리겠습니다.

첫째, 경제효과의 불균형입니다.

관광산업의 투자 효과가 일부 업종과 지역에

편중되었다는 것입니다.

한국관광 데이터랩이 분석한

2022년 단양군 관광객의 소비액을 업종별로 보면,

식음료업이 약 200억 원으로 62%이고,

여가서비스업이 약 67억원으로 21%이며,

숙박업이 약 46억원으로 14%이고, 운송업 약 7억원으로 2%, 마지막으로 쇼핑업 약 3억원으로 1%입니다.

식음료업과 여가서비스업이 전체의 83%를 차지할 만큼

편중이 심각합니다.

또한 관내 농산업부문과의 연계성도 취약하다고 판단됩니다.

지역적으로도 마찬가지입니다.

관광객이 많은 일부 주요 관광지만 혜택을 볼 뿐이고

다른 지역은 소외되고 있습니다.

둘째, 관광지 간 연계성 미비입니다.

한국문화관광연구원이 운영하는 관광지식정보시스템의

주요 관광지별 2022년도 입장객을 보면,

도담삼봉 약 250만명, 구담봉 약 120만명,

만천하스카이워크 약 80만명, 사인암 약 57만명 순이었습니다.

1위인 도담삼봉과 4위 사인암 간에

네 배의 차이가 납니다.

각 관광지가 연계되지 않고 단절되었다는 의미입니다.

도담삼봉 관광객 250만명이 다른 곳도 방문했다면

지난해 관광실적은 몇 배로 증가했을 것입니다.

셋째, 체류형 관광상품의 빈곤입니다.

한국관광데이터랩 분석에 의하면

단양군 관광객의 체류 시간은 평균 296분입니다.

5시간도 안 됩니다. 숙박 일수로 보면 무박이 85.7%이며,

1박은 11.0%, 2박은 2.5%, 3박은 0.8%입니다.

하루 이상 머무는 관광객은 10명 중 1.5명뿐이고

대부분은 들렀다 간다는 말입니다.

머물러야 할 만한 관광상품이 부족하기 때문일 겁니다.

넷째, 외국인 관광객에 대한 홍보, 마케팅 미흡입니다.

관광지식정보시스템에 따르면

단양군의 2022년 외국인 관광객은 2,306명에 불과합니다.

전체의 0.03%입니다. 코로나 영향을 완전히 배제할 수는 없지만 코로나가 더 심각했던 2020년에는 4,150명, 2021년에는 6,891명으로 2배에서 3배까지 많았다는 점을 감안하면,

중부내륙의 핵심 관광지인

단양군의 외국인 관광객 유치를 위한

홍보와 마케팅에 더욱 노력을 하여야 할 것 같습니다.

지금까지 말씀드린 문제는, 단양군 관광산업의 업그레이드를 위해 조속히 해결되어야 합니다.

본 의원이 검토한 몇 가지 방안을 말씀드리겠습니다.

첫째, 조사, 연구 기능 강화입니다.

경제효과의 불균형 문제를 제대로 해소하려면

경제효과에 대한 업종별, 지역별 정확한 데이터가 필요합니다. 데이터는 다른 정책수립에도 매우 중요합니다.

따라서 조사, 연구 기능을 강화할 필요가 있습니다.

둘째, 관광인프라를 활용한 우리지역에서 생산된 농특산물의 소비와 가공·체험관광과 연계하여, 부가가치를 창출하는

다양한 지역특화 농산업 정책을 추진하여야 합니다.

농업인은 보다 나은 부가가치를 창출하고,

소비자는 안심 먹거리와 농촌의 관광자원을 즐길 수 있는

새로운 활력을 도모해야 합니다.

셋째, 체류형 관광상품 개발입니다.

관광산업을 통해 경제 활성화 효과를 극대화하려면

관광객이 자고 가도록 만들어야 합니다.

많은 지자체가 빛 축제, 야시장, 문화재 야간개장 등

다양한 행사에 공을 들이는 이유입니다. 관광객이 머물도록

만드는 단양군의 특성을 살린 관광상품을 개발해야 합니다.

넷째, 홍보, 마케팅 강화입니다.

관광산업에서 홍보, 마케팅은 절대적입니다.

사람의 마음을 사로잡는 일입니다.

세심하고 적극적이어야 합니다. 외국인 관광객도

단양의 멋을 놓치지 않도록 홍보를 강화해야 합니다.

다섯째, 기획 기능 강화입니다.

급변하는 관광 트렌드에 대한 대응, 고부가가치 관광상품 개발, 인접 지자체와 공동 컨텐츠 개발 등 방향 설정과

전략 수립을 전문적으로 하는 기능이 강화되어야 합니다.

단양군의 지속가능한 관광산업 육성을 위해

관광정책에 대한 전반적인 검토가 필요한 때입니다.

집행부, 의회 모두 머리를 맞대고 치열하게 고민해야 합니다.

관광산업이 지속가능한 성장산업이 되도록

배전의 노력을 기울여 주시기를 부탁드리며

발언을 마치겠습니다.

경청해주셔서 감사합니다.

2023년 5월 3일

단양군의회  이 상 훈  의원